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解读《德阳市就业创业补助资金管理使用办法》
发布时间: 2019-11-19 10:16:01  点击次数: 1587  来源: 本站原创

         根据省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于印发〈中央和省级就业创业补助资金管理办法〉的通知》(川财社〔201938号)市财政局、市人社局研究起草了《德阳市就业创业补助资金管理使用办法》(以下简称“办法”)。为更好地理解执行《办法》,现就有关内容解读如下。

    一、起草目的

         研究起草《办法》,旨在贯彻落实好各项就业创业政策,规范就业创业补助资金管理,提高资金使用效益,充分发挥促进就业创业作用

    二、起草必要性

        (一)确保就业创业政策落到实处。就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重,2017年以来,中央、省市陆续出台若干关于支持就业创业方面的政策文件,经梳理主要文件大概有16个之多,涉及工作面广,新增资金政策多,各项资金政策分散在这些文件中,不便于掌握和使用。鉴于以上原因,市财政局、市人社局2017年制定的《就业创业补贴资金管理使用办法》(德市财社201727)已完全不能满足目前工作需要,争需制定新的资金管理办法

         (二)规范就业创业补助资金管理使用。省财政厅、人社厅已根据新的中央资金管理文件制定了《中央和省级就业创业资金管理办法》(川财社〔201938号),里面明确了中央和省级就业创业资金的使用方向、相关标准和申请程序,其中部分项目补助标准授权各市(州)财政、人社制定(如:岗位补贴、就业创业服务补助、创业孵化园区补贴等),我们需在省上资金文件基础上细化我市的具体实施办法,同时还需明确市县就业创业资金的使用方向、补助标准及申请程序,因此,需根据川财社〔201938文件,制定我市的就业创业补助资金管理使用办法,进一步加强补助资金的使用管理。

    三、制定原则

         1.注重普惠、重点倾斜。落实各项就业创业政策,重点支持就业困难人员、建档立卡贫困劳动力、大学生、退役军人、农民工等群体就业创业,同时兼顾其他各类群体,促进城乡劳动者平等就业。

         2.优化机制、激励约束。优化制度设计,奖补结合,强化激励与约束并重的机制效应,发挥政策执行部门、用人单位促进就业、稳定就业的主动性,调动城乡劳动者提升能力、主动就业、积极创业的积极性。

         3.统筹使用、补缺补短。中央、省级和市县补助资金,由各级根据本地实际统筹安排使用,重点用于就业创业领域最急需、最迫切的项目。

         4.严格管理、强化绩效。健全管理制度,规范管理监督,强化跟踪问效,提高政策可操作性、精准性和资金使用绩效。

    四、政策依据

         1.《预算法》

         2.《就业促进法》

         3.国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案(20192021年)的通知》(国办发〔201924号);

         4.财政部、人社部《关于印发就业补助资金管理办法的通知》(财社〔2017164号);

         5.人社部、财政部《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》(人社部发〔201846号);

         6.人社部、财政部等5部门《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》(人社部发〔201972)

         7.省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于印发<中央和省级就业创业补助资金管理办法>的通知》(川财社〔201938号)

         8.市人社局、市财政局、市教育局、人行德阳中心支行《关于加大力度促进高校毕业生就业创业的实施意见》(德人社〔201433号)

         9.市财政局、市人社局关于印发《德阳市就业创业补助资金管理使用办法的通知》(德市财社〔201727);

         10.市政府《关于印发做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案的通知》(德府发〔201730号);

         11.市委办《关于促进民营经济健康发展的意见》(德委发〔201831号);

         12.市人社局、市财政局《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度助力脱贫攻坚的通知》(德人社2018181号);

         13.市人社局、市财政局等七部门关于印发<德阳市创建新型灵活就业引领项目管理办法>的通知(德人社办发〔2018349号)

         14.市人社局、市财政局、市农劳办《关于印发<德阳市返乡创业和劳务输出服务联络站及就业创业信息服务直联站认定管理办法>的通知》(德人社办〔2018327号)

         15.市政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(德府发〔20191号);

         16.市府办《关于印发促进返乡下乡创业二十四条措施的通知》(德办发〔20197号)。

    五、《办法》的主要内容

         《办法》分总则、资金使用方向、资金分配、资金使用、资金监管、附则六章40条。内容主要明确中央、省级补助资金支持的职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴(岗位补助)、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、公共就业服务能力建设补助等13项,以及市、县(市、区)级补助资金支持的创业类补贴、高质量就业补贴、家庭服务业社会保险补贴、创业项目征集开发奖励、其他支出等5项,共计18项补助政策的补助对象、补助标准、资金申请程序以及资金拨付流程等内容。

    六、施行日期

         《办法》自印发之日起施行。原市财政局、市人社局《关于印发<德阳市就业创业补贴资金管理使用办法>的通知》(德市财社〔201727号)同时废止。