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解读《德阳市市级行政事业单位公务用车管理的实施意见》
发布时间: 2019-08-30 10:51:19  点击次数: 2454  来源: 本站原创

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强行政事业单位公务用车管理,市财政局会同市机关事务局出台了《德阳市市级行政事业单位公务用车管理的实施意见》(以下简称《实施意见》),为更好地理解执行《实施意见》,现就有关内容解读如下。

         一、起草背景   

        切实做好《四川省党政机关公务用车管理实施办法》(川委办〔2018〕44号)贯彻实施,从提高资产配置、使用和处置效率入手,推进相关配套制度建设,深化公务用车管理。

        二、起草目的

      (一)从严从紧,规范管理。充分体现全面从严治党要求和党政机关形象,实现资产配置科学、使用效能提高、处置流程规范。

      (二)预算科学,构建资产管理与预算管理相结合。促进部门预算改革,实现预算编制更加准确,提高资金分配的科学性。

      (三)明确责任,高效服务公务活动。提高政权运转及公共服务能力,实现更好地保障行政事业单位高效履职。

        三、适用范围

        适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位,以及不参照公务员法管理的事业单位。

         四、主要内容

        《实施意见》对公务用车管理中的制度建设、平台管理、编制管理、配置管理、处置管理,明确了市机关事务局、市财政局、主管部门和行政事业单位相应职责分工及工作规程,对公务用车全生命周期管理工作进行了规定。

        五、职责分工

     (一)市机关事务局管理职责。市机关事务局负责党政机关(含参公管理事业单位)和事业单位机要通信用车、应急保障用车及业务用车等其他按照规定配备的公务用车的编制、配置和处置管理。

     (二)市财政局管理职责。市财政局负责执法执勤用车、特种专业技术用车的编制、配置和处置管理。

        六、主要措施

     (一)规范编制管理,严把控编约束

        一是党政机关(含参公管理事业单位)公务用车需对编制进行调整的,必须严格按程序报批。因机构改革公务用车在市级部门之间或在本市辖区内跨行政区域划转,不涉及全市车辆编制总数调整的,市级各部门按车辆类型分别报市机关事务局或市财政局审批,并报省机关事务管理局或省财政厅备案;因机构变动或者职能增加导致车辆保障明显不足,确需调整编制的,由市级各部门按车辆类型分别报市机关事务局或市财政局,并由市机关事务局或市财政局报省机关事务管理局或省财政厅审批。

       二是事业单位公务用车如因机构改革、职能增加或政府职能社会化确需调整编制的,由各部门按车辆类型分别报市机关事务局或市财政局审批。

     (二)规范配置管理,严把预算约束

        一是市财政局管理的公务用车配置经费均编入下一年度部门新增资产配置预算。各单位申请计划报经主管部门同意后,于每年8月31日前向市财政局资产管理科申报下年度车辆配置计划。市财政局资产管理科和部门科分别根据申报单位核定的车辆编制数和车辆状况,及申报单位业务需要对配置的合规性和配置标准进行审核,并作为编制下年度部门预算的依据。

        二是市机关事务局管理的党政机关公务用车的配置经费统一编入市机关事务局下一年度项目经费,并由市机关事务局编制年度公务用车配备更新计划,统一组织实施集中采购并实物分配给各单位。各单位报经主管部门同意后,于每年8月31日前向市机关事务局申报下年度配置计划。市机关事务局根据申报单位核定的车辆编制数和车辆状况,结合申报单位业务需要对配置的合规性和配置标准进行审核,并统一编制下一年度党政机关公务用车配置更新计划报市财政局,作为编制下一年度市机关事务局部门预算的依据;市机关事务局管理的事业单位的公务用车配置经费编入下一年度单位新增资产配置预算。各单位报经主管部门同意后,于每年8月31日前向市机关事务局申请下年度配置计划。市机关事务局根据申请单位核定的车辆编制数和车辆状况提出初审意见,反馈给申请单位,由申请单位交市财政局。市财政局部门科结合申请单位业务需要对配置的合规性和配置标准进行审核,作为编制下年度单位预算的依据。

       (三)规范运行管理,严把日常约束

        一是建立公务用车台账管理制度。分别建立由市机关事务局管理的公务用车台账和由市财政局管理的公务用车台账,并实施动态管理;二是建立健全公务用车使用管理制度。健全公务用车运行费用单车核算、公示、自查、监管和年度绩效评价制度,降低运行成本;三是规范使用公务用车管理平台。通过本级平台办理公务用车调度派遣、配备更新、资产处置、维护保养等业务。对公务用车基础信息数据录入、定位终端设备安装、在线调度派遣、车辆运行管理等情况进行监督检查,并定期通报平台运行情况。

      (四)规范处置管理,严把资产“出口”约束

        市机关事务局及市财政局车辆处置均采取统一处置,各部门按车辆类型分别报市机关事务局或市财政局进行处置。市机关事务局或市财政局根据资产存量及车辆状况对申报处置车辆进行初审。对需拍卖或报废处置的车辆原则上由专业鉴定机构进行鉴定评估并出具评估鉴定报告书,并根据鉴定结论或相关证明按权限进行处置审批,资产处置净收益上缴市财政。